关于印发《连云港市统计局行政调解工作制度》的通知

发布日期：2018-01-15 00:00 信息来源：连云港市统计局 字号：[ 大][ 中][ 小 ]

 

 

               

 

 

 

 

 

连统办〔2017〕58号

 

 

关于印发《连云港市统计局行政调解

工作制度》的通知

 

市局（调查局、统调局）各部门、数管中心：

现将《连云港市统计局行政调解工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

连云港统计局办公室

                          2017年12月20日

 

 

 

连云港市统计局行政调解工作制度

 

为充分发挥行政调解在统计系统工作中的重要作用，积极预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实加强社会管理，特制订连云港市统计局行政调解工作制度。

第一条 为进一步规范行政调解工作，有效化解社会矛盾，构建幸福港城，促进全市统计事业稳定发展，制定本制度。

第二条 本制度中的行政调解是指市统计局依据法律、法规的规定，在其行使行政管理的职权范围内，以法律和政策为依据，以自愿为原则，组织行政争议或纠纷双方，通过说服教育等非强制性方法，促使争议或纠纷双方当事人友好协商，达成协议。

第三条 市统计局成立行政调解工作领导小组，局长任组长，领导班子成员任副组长，各处室负责人为成员（调解专家库人员）。行政调解工作领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，具体负责行政调解的日常工作，局党组成员、总统计师郭增先任办公室主任，办公室组成人员：蔡蔚、刘继富、高健峰。调解日常办公和接待室设在政策法规处，调解场所设在局402会议室，

第四条 市统计局行政调解工作领导小组的职责：

（一）负责组织、督促和指导本局行政纠纷的调解工作；

（二）研究、解决行政调解工作中的重大问题，安排部署行政调解工作；

（三）协调解决涉及两个或两个以上部门的行政争议或纠纷调解事宜。

第五条 行政调解领导小组办公室的职责：

（一）依法受理、登记、审查当事人提出的调解申请，按照“谁主管、谁负责”的原则，由政策法规处牵头，具体事宜交本局相应业务处室办理；不予受理的，应当说明理由；

（二）负责本局行政调解的日常工作；

（三）承办领导小组交办的其他工作。

第六条 调解矛盾纠纷应当符合下列条件：

（一）当事人与纠纷所涉及事项有直接利害关系；

（二）该矛盾纠纷与本机关行政职权有关；

（三）该矛盾纠纷具有可调解性。

第七条 行政调解范围：

（一）局各处室在行使职权过程中，与公民、法人或者其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷；

（二）公民、法人或者其他组织之间产生的与连云港市统计局行政管理（统计管理）职能有直接或间接关系的民事纠纷；

（三）民事纠纷发生后，因连云港市统计局的介入，又引发新的行政纠纷。

第八条 行政调解工作应遵循以下原则：

（一）自愿原则。在各方当事人自愿的基础上进行调解；

（二）合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解；

（三）平等原则。行政调解不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；

（四）主动原则。调解机构应增强行政调解意识，主动排查、发现矛盾纠纷，主动加强与人民调解、司法解释的衔接配合；

（五）依法处理原则。对于不属于行政调解范畴以及经行政调解不能达成协议的纠纷，行政机关应及时依法作出相关处理决定；

（六）谁主管谁负责原则。局各处室，按照职责分工，具体承担本部门职责范围内的行政调解工作。

第九条 行政调解管辖按以下原则确定：

（一）属于业务方面的纠纷，按照“谁主管、谁负责”的原则，由局相应业务处室负责办理；

（二）属于信访事项，按照《信访条例》的规定，由办公室安排相关人员办理；

（三）属于行政复议案件的，按照《行政复议法》等规定，由局政策法规处负责办理，相关业务处室提供业务支持。

第十条 行政调解一般应在受理后30天内调解结案，在30天内达不成调解协议的，行政机关应当及时终止调解，依法作出处理或引导当事人通过行政复议、仲裁和诉讼等渠道解决争议纠纷。法律、法规、规章对行政调解范围、程序、时限等有明确规定的，从其规定。

第十一条 行政调解工作程序：

（一）申请。申请人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的，应提交行政调解申请书；口头申请的，应做好记录，并交申请人签字确认。

（二）受理。行政调解领导小组办公室接到当事人申请后，应及时登记，并在5个工作日内完成材料审查。符合条件的，交局相应业务处室具体处理，并及时告知申请人；对不符合条件的，应及时书面告知申请人，并说明理由。

（三）调查和调解。具体承担调解工作的业务处室（含办公室、政策法规处），根据争议内容，进行必要的调解，依据相关政策法规规定，及时通知有关当事人进行调解。调解时，应当听取当事人陈述事实和理由，并做好调解笔录。需要核实有关情况的，可以向其他组织和人员进行核实。

（四）制作行政调解书。经调解达成调解协议，由调解员制作行政调解协议书。行政调解协议书一般应载明下列事项；各当事人的基本情况；纠纷事实、争议焦点及各方责任；调解方案、理由；协议生效时间以及履行协议的方式、地点、期限；其他需要约定的事项；当事人各方的签字或者盖章、调解人员签名、局调解机关印章。行政调解协议书的内容不得违反法律法规和相关政策的规定。

调解协议书一式三份，由双方当事人各执一份，局调解机关留存一份备案存档。

（五）履行。调解书生效后，由当事人自行履行。

（六）归档。由具体负责调解的业务处室将与案件有关的材料整理存档，然后交局政策法规处统一保管。

第十二条 行政调解中有以下情形之一的调解终止：

（一）当事人已达成调解协议并自觉履行的；

（二）当事人在调解确定的时间内无正当理由拒不到场的；

（三）当事人在调解过程中要求终止调解的。

第十三条 行政调解过程中，应当注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。

第十四条 调解员有下列情况之一的，应当回避：

（一）是本案当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。

当事人发现调解人员有应回避情形的，可以口头或者书面方式向行政调解领导小组办公室申请其回避；调解人员认为自己有回避情形的，应当自行申请回避。

行政调解人员的回避由局行政调解工作领导小组办公室审查，提出意见，由领导小组组长决定。当事人申请回避，应当说明回避理由，并在举行调解会前3日内提出。

第十五条 局相关处室无正当理由不受理行政调解申请，或者在规定期限内不履行调解职责，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，依据有关规定和程序追究相关责任人员的责任。

第十六条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

第十七条 本制度由市统计局行政调解领导小组办公室负责解释。自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

连云港市统计局办公室                    2017年12月20日印发