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连云港市统计局2016年预算公开报告

发布日期:2016-09-06 发布人:系统管理员 字号:[ ][][ ]

2016年连云港市统计局将积极适应发展新常态,以统计法为规范,推进依法统计,坚持问题导向,深化统计改革,创新统计服务,认真落实国家统计局、江苏省统计局和市委市政府对统计工作的各项要求,本着既保证统计事业改革发展支出的需要,又坚持厉行节约的原则,科学合理地编制市统计局的部门预算。

一、部门概况

(一)主要职能

连云港市统计局的主要职能为:

1、承担组织领导和协调全市统计工作的责任。贯彻执行国家和省统计制度及统计标准,指导全市统计工作。

2、贯彻执行国家和省国民经济核算体系,组织实施全市国民经济核算制度和全市投入产出调查,核算全市及各县区地区生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理各县区国民经济核算工作。

3、组织实施统计法律法规的宣传教育,指导和规范全市统计行政执法工作,监督检查统计法律法规的贯彻落实,组织实施对县区政府以及市级部门和单位的统计督查和对统计调查对象的统计监审。

4、会同有关部门拟订重大市情市力普查计划、方案,组织实施全市人口、经济、农业等重大普查,汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。

5、组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、运输邮电业、仓储业、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业,房地产业、租赁和商务服务业、技术服务和地质勘查业、水利和环境及公共设施管理业、居民服务和其他服务业、社会福利业、娱乐业以及公共管理与社会组织等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供地质勘查、旅游、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。

6、组织实施基本单位、能源、投资、消费、价格、收入、人口、劳动力、社会发展基本情况等基本状况的统计调查和反映社情民意的统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供资源、房屋、环境保护、对外贸易、对外经济、财政、税收、就业、妇女儿童、基本单位登记注册等全市性基本统计数据。

7、组织各地区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查,统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息,组织建立服务业统计信息共享制度和发布制度。

8、组织实施全面小康监测、科学发展评价考核监测统计方面的工作。对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

9、依法审批或者备案各部门统计调查项目、地方统计调查项目,指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设,组织建立服务业统计信息管理制度,建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计数据的审核、监控和评估,依法监督管理涉外调查活动。

10、建立并管理全市统计信息化系统和统计数据库系统,组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准及运行规则,指导全市统计信息化系统建设。

11、组织实施统计工作方面的地区性交流合作项目和有关统计资料的交换工作。

12、协助管理县区统计局局长和副局长,指导全市统计专业技术队伍建设,会同有关部门组织管理全市统计专业资格考试、专业技术职务评聘和从业资格认定工作。

13承办市政府和省统计局交办的其他事项。

(二)年度部门主要工作任务及目标

1、持续推行统计改革,促进统计事业转型。围绕国家统计局建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运转高效、服务优质、保障有力的现代统计体系的目标,积极适应经济发展新常态的大势,积极适应国家治理体系、治理能力、治理方式现代化的大势,推进统计管理、数据生产、统计服务三方面转变,实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力、依法治统水平的四大提升。

2、全面提升数据质量。一要进一步强化联网直报,切实提高数据质量;要多措并举,高质量完成各专业报表任务,确保上报率及直报率100%,要狠抓基层统计规范,切实提高有关企业和重点数据的统计质量,客观真实地反映全市发展实际。二要进一步加强县区指导,扎实提高基层数据质量;县区统计数据质量是重点,加之绝大多数县区人员是身兼多职,工作任务艰巨,因此,要切实提高县区对数据质量的重视程度,要加强业务培训,加快业务人员能力提高,以充分适应统计工作改革和加快发展需要。三要进一步推进部门统计工作,有效提高专业数据质量;我市部门统计工作相对较弱,有些部门对统计工作不够重视,对部门统计数据把控不严;在具体工作中,推诿、回避、应付等现象比较普遍;要采取切实有效举措,重点加强和推进部门统计工作,全面提高部门数据整体质量。

3、高质量完成第三次全国农业普查各项工作。全面部署第三次全国农业普查工作,结合工作实际,依据普查方案,有力做好宣传发动,普查试点,清查摸底,入户登记,数据处理,资料开发的各项工作。层层把关,严格控制数据质量,并利用现代信息技术,做好网上直报等工作。

4、高质量完成1%人口抽样调查后续工作。一要做好1%人口抽样调查先进评选工作。组织开展我市1%人口抽样调查先进集体和个人的评选表彰工作,完成上报资料审核、确认、发文表彰等工作。二要认真组织开展1%人口抽样调查资料汇编工作。明确资料汇编的总体思路和构架,完成资料的审核、规范、编辑、印刷等工作。三要认真组织开展人口抽样调查课题的招标撰写工作。就本次人口抽样调查的资料开发工作,面向系统内外进行课题招标,加强与中标课题承担人的联系沟通,保证课题开发工作的及时、顺利。

5、抓好统计服务,实现统计服务升级。围绕市委、市政府的中心工作和当今热点难点问题,整合优化统计信息资源,进一步提升统计信息化程度,开展统计调查研究,在提升统计服务水平上实现新突破。加强预警分析,把握经济运行走势,做到提前预警。强化数据监测,抓好“全面小康”、“八项工程”等重大统计监测。运用统计数据分析,通过多方面比较、多角度对照、多层次解析,为党政领导科学决策提供更加对路、更加到位的统计服务。深化民生服务,扩大统计工作的覆盖面和影响力。

6、强化法治思维,构建依法治统格局。强化普法诚信教育、强化统计监督检查,强化参与法规制度建设,强化统计法治保障,不断加快统计法治建设步伐。一是严格执行统计行政执法责任制,规范统计执法行为。严格执行行政执法程序、行政处罚裁量基准、行政执法责任制,全面实施统计行政指导。二是强化统计监督检查,严肃查处违法案件。加强统计监督检查工作,严肃查处统计违法案件,加强民间统计调查监管。三是强化统计法治保障,深化普法诚信教育。推进统计信用体系建设进程,扎实开展普法诚信教育,切实提高法治保障能力。

7、建立起一套完善的内部管理制度。坚持从完善制度、健全体制、规范运作、严格程序入手,完善内部管理规定,有效解决内部管理不规范问题。全面修订、进一步完善一整套局内部管理制度,进一步梳理完善各类职责、会议制度、公文审批及内部请示报告制度、统计数据审核、统计资料审批和信息发布制度、离连外出报告制度、依法行政、作风纪律。不断完善已修订的财务管理、印刷管理、党组议事、党组中心组学习、领导班子民主生活会、机关总支工作制度、公务接待等规章制度。

(三)部门机构设置和所属单位情况

连云港市统计局为正处级行政机关,下辖1个副处级参照公务员管理的事业单位:连云港市统计调查局;1个正科级全额拨款的事业单位:连云港市统计数据管理中心。连云港市统计局的内设机构为:办公室、政策法规处、综合统计处(国民经济核算处)、工业统计处(能源统计处)、固定资产投资统计处、贸易外经统计处、人口和社会科技统计处、服务业统计处。连云港市统计调查局的内设机构为普查工作科、基本单位调查科、社情民意调查科。

(四)部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

连云港市统计局人员经费依据市人社局机关(参照公务员管理事业单位)工作人员工资审批表、事业单位工作人员工资审批表等进行测算,日常公用经费依据市财政局给定的经费直接填报,项目经费预算根据实施项目实际所需的费用填报。

三、2016年度预算编制说明

(一)2016年度部门收支预算表(见附表)

(二)关于收支预算表的简要说明

2016年本部门(含下属单位)预算收入总计772.70万元,其中财政拨款(补助)收入768.70万元,其他收入(统计年鉴收入及其他)4万元。

本部门支出预算总额772.70万元,按功能科目划分:

1一般公共服务支出709.85万元,其内容主要包括用于本部门在职人员工资以及缴纳各项社会保险的工资福利支出”377.07万元、用于维持单位正常运转的商品和服务支出”31.96万元及开展各项统计调查工作的项目支出”195万元、本部门离退休人员离休费及退休费等对个人和家庭补助支出”105.82万元。

2、“住房保障支出”62.85万元,主要用于在职人员的住房公积金、购房补贴以及在职和离退休人员提租补贴的“对个人家庭补助支出” 。

(三)项目支出预算情况说明

1、专项统计业务108万元

(1)小康社会进程监测12万元

根据省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计的意见》(苏办[2006]25号)及市委办、市政府办转发的《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作的意见》(连委办发[2006]67号),我市开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作,我局每年要组织召开四次市各部门联席会议,召开四次县区业务培训会,组织数据传输与处理,还要赴县区进行业务指导,对400户样本户分批进行培训。

(2)基本单位名录库维护14万元

我局建立了包括全市约82000家基本单位,72377户法人单位,9621户产业活动单位在内的名录库及约170000户的个体经营户,根据省局要求,名录库每季度要进行更新维护一次,维护需印刷报表、发放调查补贴、举办培训、召开会议等。

(3)一套表改革20万元

为贯彻落实《国家统计局关于开展企业一套表试点工作的通知》(国统字〔2009〕77号)精神,认真做好我市“企业一套表”。实施企业一套表,是统计制度方法改革一项重大成果,是实现统计数据生产方式转变的必要措施,是推进统计工作标准化、规范化的必要手段和过程,是减轻调查对象和基层统计机构负担的迫切需要。随着改革的不断推进,“一套表”实施范围不断扩大,已逐步将生产价格、服务业统计、5000万元以上投资项目等抽样或重点调查内容纳入一套表范围。

(4)节能降耗统计23万元

根据市政府办公室下发的《关于建立GDP能耗公报制度的通知》(连政办发〔2006〕108号),建立连云港市GDP能耗指标公报制度。根据省、市有关要求,能源统计按月进行,由于能源统计为新增统计项目不断增加,加之全市能源统计基础薄弱,人员业务素质不高,此项统计又涉及各县区、各行业以及电力、燃气、油品等能源供应单位,需要大量人力、物力投入。2016年起将陆续开展资源产出调查、低碳排放调查等。

(5)电脑购置20万元

我局有部分台式电脑及笔记本电脑使用年限较长,不能满足工作需要,拟对部分台式电脑、笔记本电脑及服务器等设备进行更新。

(6)《统计年鉴》、《统计手册》等印刷费19万元

每年需要编印统计年鉴,每月需要编印统计月报与统计手册,还需要印制统计报表等。

2、统计抽样调查87万元

(1)城乡一体化住户调查15万元

住户调查主要反映居民家庭收入和支出状况,同时还提供家庭就业、消费、住房、社区发展等有关信息,是十分重要的民生统计。国家统计局决定从2013年开始,将原来的城镇住户调查和农村住户调查两项调查工作合并,开展统一的住户调查(即城乡住户一体化调查)。按照国家的抽样方案,国家统计局住户调查办公室抽选我市市区16个调查小区,160户居民作为国家样本(城市住户样本90户,城乡结合部样本40户,农村住户样本30户)。用于反映我市市区居民收支的总体水平。被国家统计局抽取国家样本的市为满足以市为总体及分区的城乡居民收支数据需要,提高调查精确度,我市决定适当扩充地方样本,增加100户,共计260户。

(2)民意调查32万元

社情民意调查是统计调查工作的一个重要组成部分。党中央、国务院高度重视社情民意工作。社情民意调查已涉及人民群众对党委政府工作的评价、对公共政策的评估、对国内国际事务的态度、对重大社会问题的看法等诸多领域。2016年我局已组建社情民意调查机构、启动此项调查工作,将逐步形成以党政部门委托调查为主、自主调查为辅的工作格局。以电话访问、入户调查为主汇集民众真实意愿,建立起以计算机辅助调查软件和统计分析软件为基础的社情民意数据分析系统。

(3)统计专项调查40万元

根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发[2003]103号)文件精神,在全省开展限额以下及个体批发零售贸易业、餐饮业抽样调查工作。根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发[2000]103号)文件精神,在全省开展规模以下企业统计抽样调查工作。我市调查对象涉及规模以下固定资产投资单位100个,建筑业单位300个。根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发【2000】103号)文件精神,在全省开展R&D统计抽样调查工作,我市调查对象全市约为1万户。

全省统计系统建成省-市和市-县、区三级联通的内部信息、办公、数据传输网络,市级统计局必须承担市-县、区网络通讯费用。

此外我局还要进行人口调查、社会发展水平综合评价、旅馆业抽样调查、妇女儿童两个纲要监测统计、科技进步监测评估、高新技术产业统计、战略性新兴产业统计、城镇发展调查、服务业快速调查等专项调查工作。

(四)“三公”经费预算说明

“三公”经费支出是指市统计局的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。2016年市统计局预算因公出国(境)费用为9万元,公务接待费为13.51万元,公务用车运行维护费0万元,会议费为13.95万元,培训费为16.81万元。与2015年度相比,我单位本年度“三公”经费比上年减少34.45%。其中因公出国(境)费增长9万元,为赴法及赴港交流培训费用;公务接待费没有变化;会议费降低1万元,减少6.69%;培训费降低2万元,减少10.63%。会议费及培训费减少原因为节约开支,降低会议及培训的标准。因我单位已经进行公务用车改革,公务用车交到市统一处理,故公务用车购置及运行费降为零。


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