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连云港市统计局2016年度法治政府建设情况报告

发布日期:2017-02-16 发布人:系统管理员 字号:[ ][][ ]

连统发〔2017〕7号


连云港市统计局

2016年度法治政府建设情况报告


市政府:

2016年,我局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《连云港市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》提出的目标任务和要求。围绕提高数据质量、优化统计服务、做强统计支撑,着力推动全局工作法治化、法治工作全局化,着力提升依法行政水平,着力推动统计改革发展的法制保障,推动法治政府建设步伐不断加快。现将我局2016年度法治政府建设情况报告如下:


一、坚持强基固本,依法全面履行政府职能

1.完善数据质量控制体系。以GDP为龙头完善数据质量控制体系,从数据采集、上报、审核、反馈等环节入手,对统计数据质量实施全程监控,制定并实施《连云港市统计数据质量控制办法(试行)》。一是做好 “五上”单位名录库的审核认定和更新维护。二是严格新增企业入库审批,确保新增申报质量。三是严格数据质量控制,开展数据质量检查工作,特别是突出抓好工业、固定资产投资等专业数据质量审核。

2.加强统计法规制度建设。一是建立统计基础数据质量查询制度,加强对平台数据全流程、全时段监控审核。二是建立统计数据评估制度,制订实施《连云港市统计数据质量保障体系》和分专业的统计数据质量控制办法。三是加强部门统计建设,制定并落实《进一步加强和完善部门统计工作意见的实施方案》,重点推进交通、邮政、通讯、金融、教育、税收、工商、保险等部门统计。

3.紧盯薄弱环节补短板。一是加快推进统计信息化建设。拟定了《连云港市经济社会发展数据中心方案》,完善统计联网直报平台,组建高清视频会议系统,实现国家、省、市、县四级高清视频会议互联互通。二是提升名录库管理水平。通过加强日常核查,掌握基本单位名录库及一套表调查单位的维护更新现状,了解工作中存在的主要问题,确保基本单位的真实性和准确性,提高基本单位名录库数据质量。三是以国家“五证合一”政策出台为契机,加强与国税、地税、编办、工商、民政等部门工作协调,做好部门间数据交换。

4.注重学习培训强能力。一是构建业务培训平台。以国家统计局各个培训基地、各级在线学习平台和干部培训班等为依托,积极构建统计系统干部职工培训平台。二是抓好企业统计人员培训。由市局统一组织,各县区负责召集、落实和管理,精心组织企业统计年度培训工作。三是开展专题培训。为全面及时贯彻落实国家及省统计局三新专题统计会议精神,组织召开了三新统计工作专题培训会议。为贯彻全省统计法治培训会精神,举办了全市统计法治培训会。为提高劳动调查质量,对涉及到县区业务骨干、样本点的指导员、调查员进行了集中劳动力调查培训。为加强统计网络安全工作,召开了网络安全培训会议。四是通过工业技能大赛,办公室公文写作大赛,统计分析写作交流会等形式,加强实践锻炼。

5.强化队伍建设提水平。一是强化政治意识,提升统计干部执行力。出台《关于严格执行中央八项规定精神深化作风建设的工作方案》(连统发〔2016〕41号),从服务大局、转变作风、忠诚履职上下功夫,在工作效率、工作质量、工作作风等方面做文章,进一步提高工作质量和服务水平。二是强化责任担当意识,提升统计工作凝聚力。在全局开展“人人树形象、个个有担当、人人能干事”活动,凝聚人心士气,激发干部职工干事创业热情。三是强化学习意识,提升统计工作硬实力。教育和引导干部职工牢固树立终身学习的理念,多读书、读好书,多学习、钻研统计业务知识,及时、准确监测分析全社会经济运行发展态势,扎实做好统计服务工作。


二、注重创新引领,统计改革创新成效明显

1.推动统计方法制度改革创新。适应统计内容的不断发展,切实把“三新”统计工作落到实处。一是省级重点“三新”统计试点成效明显。我市推出“上合组织国际物流园”和“东海水晶产业园”两个具地方特色的服务业领域作为全市新经济发展试点,被省统计局列入全省“三新”统计试点项目。二是完成“四众”企业专项调查。做好“四众”企业名录来源、收集、筛查、甄别以及具体统计工作。通过调查最终确定全市“四众”平台企业42家,其中众创企业26家。三是完成新服务业企业甄别确认。全市共筛选出规模以上新服务业企业239家,具体涉及到节能环保技术服务、生物技术服务、新一代信息技术服务等五个大的方面共33个行业。四是关注GDP方法制度改革和“三新”统计对我市GDP核算的影响。认真做好城市商业综合体专项统计调查,不断改进完善网络零售统计;继续抓好固定资产投资、能源、就业和城镇化等统计改革。

2.创新统计信息分析服务方式。更加注重统计服务由事后反映向预测预警和分析建议并重转变,不断改进和提升统计服务能力。一是建立统计预测机制、统计数据分析评估机制和统计预警监测机制等统计数据服务工作机制,配套建立重点统计调查单位信息监测制度,经济和社会发展研究调研制度,政策法规落实情况跟踪调查制度。二是密切关注“三去一降一补”等热点,与相关部门联合制定亿级企业培育行动计划,加强跟踪监测,服务“产业强市、工业立市”战略。

3.创新统计产品服务内容。围绕党委、政府中心工作,服务全市发展大局。一是围绕党委政府和社会各界关注的焦点和热点问题,开展调研分析,制定年度课题、分析研究指导目录,提升课题、统计分析组织化程度。二是开展课题、分析研讨交流,提升研究分析水平。三是创新统计资料的开发应用。结合一带一路建设,编印《新丝绸之路经济带统计资料汇编》和《海上丝绸之路统计资料汇编》。四是加大统计宣传和数据解读力度,扩大统计工作的影响力和公信力。同时,开通12340社情民意调查热线,对政府重视、社会关注、群众关心的经济社会民生等问题开展调查和分析。  

三、规范权力运行,提高依法科学决策水平

  1.落实行政审批项目清理。贯彻落实国务院办公厅和国家统计局关于“五证合一、一照一码”登记制度改革工作的要求,按照《江苏省统计局推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》、《关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》文件要求,认真做好全市登记制度改革,确保无缝对接。

2.梳理统计部门行政权力事项。根据市法制办行政权力清单梳理要求,按照省局清单确定事项,组织全市统计系统开展行政权力清单梳理工作,梳理出市级行政处罚、行政强制、行政奖励等行政权力事项35项,并绘制了行政权力事项办事指南、流程图等。

3.落实政府信息公开制度。为市委市政府提供优质统计服务,政务信息主渠道的作用不断巩固。执行新闻发言人制度。组织了上半年新闻通报会。将政务信息公开情况、行政权力网上公开透明运行情况纳入局机关年度绩效管理综合考核内容,开展了全市机关绩效考核满意度调查。

4.规范行政权力网上运行。严格统计调查项目审批,完善专业审查制度,制定部门统计调查审批办事指南。加强对行政审批项目的动态管理,实施市级统计调查项目1个,报省统计局批准实施;受理市级部门统计调查项目2个,通过审批的2个。

5.积极推进行政决策法治化。一是建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不提交讨论。二是建立法律顾问队伍,聘请2名律师担任常年法律顾问,在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

四、坚持依法行政,推进公正规范文明执法

  1.行政执法人员培训密集。我局全年共举办统计系统行政执法人员培训2期,95人参加培训。2016年有13人参加省局新增统计执法检查员培训。全局干部职工全部参加省局网上培训学习,特别是对《江苏省统计条例》的学习热情浓厚,点击率高。

2.行政执法监督检查全面。组织开展“数据造假、以数谋私”专项治理,组成4个检查组对全市县区统计局进行了集中抽查。同时对全市违反统计法精神文件和做法进行了专项清理。全年对18家企业开展了统计执法检查,对100多家企事业单位开展了统计行政指导。

 3.全面推进政务公开。一是落实政务公开制度。全年接待社会公众查询统计资料100多人次。二是在我局官网上设立政府信息公开专栏,及时公布连云港市统计局2016年部门预算情况和其他依法需要公开的事项。三是重视加强网站建设和政务公开事项工作,专门召开领导班子会议进行研究,进一步明确分工,强化责任。

五、强化法治政府建设,确保依法行政落到实处

1.依法行政工作有计划。制定《连云港市“十三五”时期统计发展规划》,深入贯彻落实法治政府建设实施纲要。年初印发《2016年全市统计法治工作要点》、《2016年连云港市统计执法检查工作计划》、《2016年连云港市统计行政指导工作计划》和《2016年连云港市统计工作重点任务责任分解》等文件。积极抓好各项工作的分解落实,各项主办处室(部门)主动协调推进,协办处室(部门)积极密切配合,有效促进了年度各项工作任务落实到位。

2.依法行政工作年度有考核。制定《2016年度县区统计工作综合考核办法》,在县区各专业业务工作考核的基础上,组织开展县区统计工作综合考核,将依法行政工作作为重点任务列入考核内容,并加大依法行政在整个考核中的权重。

3.法治队伍建设有发展。一是健全执法机构。按照上级要求,我局已成立统计执法检查室,与政策法规处合署办公。二是完善执法人才库建设。建立健全执法骨干队伍,完善人才库建设,并开展了集中培训,提高执法能力。三是根据全省统一要求开展执法人员清理工作。

4.统计普法宣传有成效。成立“七五”统计法治宣传教育领导小组及办公室,制定《连云港市统计系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,开展丰富多彩法治宣传活动。在国家宪法日、统计法颁布纪念日等重要节点,集中开展丰富多彩的法治宣传活动。建立法治宣传报告制度,每季度报送统计法治宣传实施情况。

5.不断提升领导干部法治思维。把法治学习纳入局党组中心组学习之中,并抓好落实。2016年党组(扩大)会议学法2次,局党组中心组专题学法2次。组织市县两级政府统计机构人员参加国家统计局组织的法律知识竞赛。举办全市统计法治专题培训班,在连的所有市局领导,各县区局分管负责人(各县区局主要负责人参加了省局培训)、法治工作负责人等80多人参加了培训和闭卷考试,邀请了省局政策法规处主要负责人来连授课,提升培训水平。

6.积极利用“江苏省统计依法行政管理系统”开展工作。“江苏省统计依法行政管理系统”包含三个平台:一是“双随机”平台。将联网直报平台调查对象以及归属地区相关资料作为抽取检查对象的抽样框,省、市、县(市、区)统计局以本区域内取得统计执法检查证(行政执法证)全部人员组成本区域统计执法检查人员库作为选派执法检查人员的抽样框。省、市、县(市、区)统计局按照事先确定的随机抽取方式,统一在“双随机”平台,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。并运用电子化手段,对随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。二是“双公示”平台。所有行政许可、行政处罚案件在平台公示,并向市信用信息中心报送。三是信息报送平台。将统计法治工作考核的立法建制、普法培训、监督检查、基础建设、创新创优五个方面内容全部纳入信息报送平台,设置五个模块,将需要报送的相关材料,由年终集中以纸质报送改为日常及时在平台报送,实现了统计法治工作信息的实时采集、及时报送、动态统计等管理功能。该平台开通后,我局按照省局要求,结合连云港统计系统实际,积极依托平台开展工作,取得较好效果。

  一年来,我局法治政府建设工作取得了一定的成绩,但与上级要求比,在深化政务公开,规范决策行为,健全法规制度,严格法治实施,加强法治监督,强化普法宣传等方面还有待进一步的深化和提高。2017年,我们将围绕中心,服务大局,完善保障措施,强化依法治统,全面推进法治政府建设,为统计改革与发展提供坚实的法治保障。

  特此报告。


连云港市统计局

2017年2月 10日


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