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连云港市统计局2014年单位预算公开报告

发布日期:2014-11-28 发布人:系统管理员 字号:[ ][][ ]

一、单位基本情况
(一)主要职能
1、承担组织领导和协调全市统计工作的责任。贯彻执行国家和省统计制度及统计标准,指导全市统计工作。
2、贯彻执行国家和省国民经济核算体系,组织实施全市国民经济核算制度和全市投入产出调查,核算全市及各县区地区生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理各县区国民经济核算工作。
3、组织实施统计法律法规的宣传教育,指导和规范全市统计行政执法工作,监督检查统计法律法规的贯彻落实,组织实施对县区政府以及市级部门和单位的统计督查和对统计调查对象的统计监审。
4、会同有关部门拟订重大市情市力普查计划、方案,组织实施全市人口、经济、农业等重大普查,汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。
5、组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、运输邮电业、仓储业、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业,房地产业、租赁和商务服务业、技术服务和地质勘查业、水利和环境及公共设施管理业、居民服务和其他服务业、社会福利业、娱乐业以及公共管理与社会组织等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供地质勘查、旅游、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。
6、组织实施基本单位、能源、投资、消费、价格、收入、人口、劳动力、社会发展基本情况等基本状况的统计调查和反映社情民意的统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供资源、房屋、环境保护、对外贸易、对外经济、财政、税收、就业、妇女儿童、基本单位登记注册等全市性基本统计数据。
7、组织各地区、各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查,统一核定、管理、公布全市性基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息,组织建立服务业统计信息共享制度和发布制度。
8、组织实施全面小康监测、科学发展评价考核监测统计方面的工作。对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
9、依法审批或者备案各部门统计调查项目、地方统计调查项目,指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设,组织建立服务业统计信息管理制度,建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计数据的审核、监控和评估,依法监督管理涉外调查活动。
10、建立并管理全市统计信息化系统和统计数据库系统,组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准及运行规则,指导全市统计信息化系统建设。
11、组织实施统计工作方面的地区性交流合作项目和有关统计资料的交换工作。
12、协助管理县区统计局局长和副局长,指导全市统计专业技术队伍建设,会同有关部门组织管理全市统计专业资格考试、专业技术职务评聘和从业资格认定工作。
13承办市政府和省统计局交办的其他事项。
(二)内设机构及下属单位
1、内设机构:办公室、政策法规处、综合统计处(国民经济核算处)、工业统计处(能源统计处)、固定资产投资统计处、贸易处经统计处、人口和社会科技统计处、服务业统计处
2、下属单位:连云港市城乡调查局、连云港市普查局、连云港市数据管理中心
(三)2014年主要工作计划
2014年,全市统计系统将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕市委、市政府中心工作,按照省统计局的部署,践行“三个提高”, 提升“四大工程”, 推进统计改革创新, 发挥统计职能作用,建设现代化服务型统计,着力抓好四个方面:
1、加强学习,转变作风,优化治理——建设一支爱岗敬业统计人队伍。
(1)加强学习推进改革创新。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神,是当前和今后一个时期统计系统的首要重大政治任务。统计工作和统计改革创新要围绕学习贯彻落实十八届三中全会转变政府职能,提升现代治理能力,发挥市场在资源配制中的基础作用,同时发挥政府积极作用精神,推进统计改革创新。在具体学习贯彻工作中,要注意做到“三个结合”:把学习宣传贯彻全会精神与学习习近平总书记系列讲话紧密结合;把学习宣传贯彻全会精神与即将开展党的群众路线教育实践活动紧密结合;把学习宣传贯彻全会精神与推进统计改革发展紧密结合,确保学习宣传贯彻全会精神取得实效。
(3)优化治理提升管理创新。优化“一基三创”管理平台,推行全员创新创优,以积极饱满的精神状态,推进统计工作不断发展。重点细化全员创新创优活动管理平台。坚持公平合理、公开透明、简明扼要、简便易行的原则,使考核内容更加公平合理;考核形式更加公开透明;考核办法更加简明扼要;考核程序更加简便易行。通过组织动员谋划创新创优项目、定期开展交流评价活动、考核评比,表彰奖励,实现全员参与,扬优展长,项目推进,克难攻坚。
2、精心组织,狠抓落实,巩固提高——打造不断适应新形势要求的统计数据库
2014年在统计业务即统计数据库建设方面,突出抓好“一重三加强”。
重点抓好第三次经济普查。2014年,第三次经济普查将进入实战阶段,要全力以赴,以高度负责的精神,按照统一部署,抓好普查登记,经费落实,数据审核、检查、验收,数据汇总,事后质量抽查和数据评估,主要数据发布,普查成果开发应用。有序、健康、科学地推进普查工作,确保在全面摸清家底的基础上把握住重点,特别是要把服务业、战略性新兴产业等方面的现状查实搞清,切实做到不重不漏、应统尽统,最终能科学、系统的总结和评价全市经济建设的成就和经验,打好这场市情市力调查的攻坚战。
加强以“一套表”为核心的“四大工程”建设,巩固完善统计改革成果。充分利用第三次经济普查资料,全面更新维护基本单位名录库。加强网络安全建设;将部分未纳入一套表的专业纳入到一套表系统中;提升一套表系统管理与技术支撑。全面实施全程数据质量管理体系,严格落实各项管理制度,完善源头数据核查机制,恪守联网直报“四条红线”。围绕三中全会提出的改革方案,进一步拓展能源、服务业和农村等统计领域。
加强基层基础建设,构筑统计数据采集管道。提高县区统计机构规范化水平,稳步推进县级统计管理工作制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。利用“四大工程”建设的契机,抓好基层企业的规范化建设。
加强统计法制建设,强化统计法制保障能力。要突出重点,深入做好统计法制宣传;加强督查,保障统计源头数据质量;加大力度,严肃查处统计违法行为;加强领导,积极推进依法统计工作。
3、改革创新,规范统一,公开透明——提高政府综合统计公信力。
严格按照国家统计局省统计局的方法制度,适应转变政府职能,提升现代治理能力,发挥市场在资源配制中的基础作用的要求,顺应大数据时代趋势,广泛使用部门统计资料和行政记录,建立健全、改革创新统计方法制度。严格执行统计方法制度,保证统计源头数据来源统一,加工汇总方法统一,调整修正参数统一。严格按照程序公布统计数据,不搞点对点反馈,不搞暗箱操作,保证统计结果可查询可验证,公开透明,公平合理,提高政府综合统计公信力。
4、运用数据,阐明观点,支撑决策——打造统计服务品牌
(1)推进“三联工作法”, 拓展统计监测平台
继续推进上下联系,部门联合,市县联动 “三联工作法”,开展统计监测,拓展工作领域,打造服务品牌。通过专题研究统计监测工作,制订工作计划、工作流程,工作规范;走出去、请进来与相关部门专题会商统计监测工作;召开统计监测会议等工作方法,着力开展重点目标任务统计监测。加强以“八项工程”、全面小康为主打产品的统计监测,继续深化服务业、战略性新兴产业、文化产业、科技进步、社会发展和社会管理以及民生方面等统计监测。着力加强经济运行监测预警,密切关注经济形势发展变化,掌握实际情况,把握发展趋势,及时作出反应和研判。
(2)按照 “三步工作法”,强化统计咨询中心
按照确定专题、开展交流、评比表彰 “三步工作法”,提高统计分析、信息组织化程度。加强统计分析、信息考核;定期举办统计分析研讨会、推介会、交流会,有计划地组织专业统计分析交流会;适时组织统计分析经验交流会;组织毕业论文交流会。加强统计分析、信息工作,强化针对性、计划性、时效性。以服务全市经济发展为宗旨,围绕市委、市政府的中心工作,不断拓宽服务领域,创新服务手段,充实服务内容,为全市经济社会健康发展提供优质统计保障。提高统计分析研究水平, 深入开展经济社会发展热点、难点问题研究,及时报告重要信息,通过多方面比较、多角度对照、多层次解析,以深入的趋势性、走向性分析,为党政领导科学决策提供更加对路、更加到位的统计服务。不断加大统计公开透明,提高统计公信力,为社会各界提供更加丰富翔实的统计信息。进一步增强为调查对象,特别是企业、住户服务的意识,以更加热情周到的服务赢得调查对象的支持配合,扩大统计工作的覆盖面和影响力,打造统计服务品牌。
二、2014年度预算情况
(一)2014年度部门收支预算表(见附表)
(二)关于收支预算表的简要说明
2014 年本部门(含下属单位)预算收入总计734.30万元,其中财政拨款(补助)收入692.54万元,其他收入(统计年鉴收入)1万元,上年结转资金40.76万元。
本部门支出预算总额734.30万元,按功能科目划分:
1 一般公共服务支出682.44 万元,其内容主要包括用于本部门在职人员工资以及缴纳各项社会保险的工资福利支出、用于维持单位正常运转的商品和服务支出及开展各项统计调查工作的项目支出、本部门离退休人员离休费及退休费等对个人和家庭补助支出”。
2、“ 住房保障支出”51.86万元,主要用于在职人员的住房公积金、购房补贴以及在职和离退休人员提租补贴的“ 对个人家庭补助支出
(三)项目支出预算情况说明
1、专项统计业务74.6万元
(1)小康社会进程监测
根据省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计的意见》(苏办[2006]25号)及市委办、市政府办转发的《关于开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作的意见》(连委办发[2006]67号),我市开展以县为单位全面建设小康社会进程监测统计工作,我局每年要组织召开四次市各部门联席会议,召开四次县区业务培训会,组织数据传输与处理,还要赴县区进行业务指导,对400户样本户分批进行培训。完成此项经费约需23万元。
(2)基本单位名录库维护
我局建立了包括全市约25000家基本单位,48751户法人单位,5653户产业活动单位在内的名录库及约170000户的个体经营户,根据省局要求,名录库存每季度要进行更新维护一次,维护需印刷报表、发放调查补贴、举办培训、召开会议等。完成此项工作约需经费22.8万元。
(3)农业基本现代化进程监测评价
根据省委、省政府《关于实施农业现代化工程的意见》(苏发〔2011〕13号)要求,切实做好全省及分市县(市、区)农业现代化发展进程监测评价工作,扎实推进农业现代化建设。贯彻落实《江苏省农业基本现代化进程监测评价工作组织实施办法》;培训《江苏省农业基本现代化指标体系(试行)及指标说明》,完成农业基本现代化指标测算和填报工作;根据规范要求收集、审核、认定全市、分县(区)监测基础数据,汇总测算数据,分析监测结果,起草监测报告。完成此项工作约需经费5万元。
(4)城乡一体化住户调查
住户调查主要反映居民家庭收入和支出状况,同时还提供家庭就业、消费、住房、社区发展等有关信息,是十分重要的民生统计。国家统计局决定从2013年开始,将原来的城镇住户调查和农村住户调查两项调查工作合并,开展统一的住户调查(即城乡住户一体化调查)。按照国家的抽样方案,国家统计局住户调查办公室抽选我市市区16个普查小区,160户居民作为国家样本(城市住户样本90户,城乡结合部样本40户,农村住户样本30户)。用于反映我市市区居民收支的总体水平。被国家统计局抽取国家样本的市为满足以市为总体及分区的城乡居民收支数据需要,提高调查精确度,我市决定适当扩充地方样本,增加100户,共计260户。完成此项工作需经费14.8万元。
(5)电脑购置
我局有部分台式电脑及笔记本电脑使用年限较长,不能满足工作需要,拟新购台式电脑5台、笔记本电脑5台,约需5万元。
(6)《统计年鉴》、《统计手册》等印刷费
统计年鉴编印费用需7万元、统计月报与统计手册印刷费约需4万元、统计报表印刷费约需2万元。
2、统计抽样调查117.4万元
(1)节能降耗统计
根据市政府办公室下发的《关于建立GDP能耗公报制度的通知》(连政办发〔2006〕108号),建立连云港市GDP能耗指标公报制度。根据省、市有关要求,2008年能源统计将按月进行,由于能源统计为新增统计项目,全市能源统计基础薄弱,业务水平低,而此项统计涉及各县区、工业企业以及电力、燃气、油品等能源供应单位,需要大量人力、物力投入。2013年起将陆续开展资源产出调查、低碳排放调查,据保守测算,约需会议培训、报表印刷、交通通讯、调查补贴等费用20万元。
(2)一套表改革
为贯彻落实《国家统计局关于开展企业一套表试点工作的通知》(国统字〔2009〕77号)精神,认真做好我省“企业一套表”。实施企业一套表,是统计制度方法改革一项重大成果,是实现统计数据生产方式转变的必要措施,是推进统计工作标准化、规范化的必要手段和过程,是减轻调查对象和基层统计机构负担的迫切需要。2014年将全面实施一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围;初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。我局将进行一套表的培训指导工作,据估算所需经费约为20万元。
(3)民意调查
社情民意调查是统计调查工作的一个重要组成部分。党中央、国务院高度重视社情民意工作。紧紧围绕党和政府的中心工作和人民群众关注的问题,社情民意调查已涉及人民群众对党委政府工作的评价、对公共政策的评估、对国内国际事务的态度、对重大社会问题的看法等诸多领域,形成了以党政部门委托调查为主、自主调查为辅的工作格局。初步摸索出了一套以电话访问、入户调查为主汇集民众真实意愿的成功做法;建立起以计算机辅助调查软件和统计分析软件为基础的社情民意数据分析系统。 
食品安全公众满意度电话调查要求共抽取样本400个,并按本地城市化率控制城镇样本数量。军民关系群众满意度电话调查采用简单随机抽样方式抽取样本1600个,县级样本700个。群众对保障性住房满意度电话调查面向社会公众、保障对象各抽取100个成功样本。 新农村建设满意度电话调查农村居民需成功获取样本500个。群众安全感电话调查调查对象是年满16岁周岁的中国公民。调查以人口总量为总体进行抽样设计,调查采用分层、多阶段、概率比例的抽样方法。采用多阶段分层抽样方式获取电话样本框,并通过计算机辅助电话调查系统(CATI)随机拨号实施调查。
完成此项工作我局需进行人员培训、报表印刷、采购相关设施及电话、网络等费用每年大约37万元。
(4)统计专项调查
根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发[2003]103号)文件精神,在全省开展限额以下及个体批发零售贸易业、餐饮业抽样调查工作。此项调为月度调查,在全市批发年收入2000万以下,零售年收入500万以下,住宿餐饮年收入200以下的企业中抽取480户进行调查。根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发[2000]103号)文件精神,在全省开展规模以下企业统计抽样调查工作。调查对象涉及规模以下固定资产投资单位100个,建筑业单位300个。根据《省政府关于切实做好统计抽样调查工作的通知》(苏政发【2000】103号)文件精神,在全省开展R&D统计抽样调查工作,调查对象全市约为1万户。
全省统计系统建成省-市和市-县、区三级联通的内部信息、办公、数据传输网络,市级统计局必须承担市-县-区网络通讯费用。
此外我局还要进行人口调查、社会发展水平综合评价、旅馆业抽样调查、妇女儿童两个纲要检测统计、科技进步检测评估、高新技术统计、城镇发展调查、服务业快速调查等,完成这些工作估计需经费40.4万元。
(四)“三公”经费预算说明
2014年统计局预算因公出国(境)费用为0,公务接待费为16.28万元,公务用车运行维护费34万元。
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