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新时代统计人员继续教育培训浅析

发布日期:2019-11-12 发布人:统计局数管中心 字号:[ ][][ ]

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。”党的十九大报告提出要“办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质。”在党的报告专门强调继续教育工作,这充分说明新时代党和国家对继续教育工作的重视,也为我们做好继续教育工作提供了根本遵循。统计人员继续教育是国家继续教育的重要组成部分,是统计人员学习新知识、掌握新技能、增强新本领的重要途径,是提升统计人员综合素质的实际举措。因此,在开展统计人员继续教育工作中,我们一定要深刻理解、准确把握十九大报告的精神,落实十九大报告的要求,坚持改革创新,扎实工作,不断开创统计人员教育培训新局面。

一、统计人员继续教育培训的必要性

当前,我国经济社会进入了加快推进现代化和建设高水平全面小康社会的新阶段,统计在反映社会经济形势、服务党政机关科学决策、满足社会公众需求方面的作用更加凸显,任务也更加艰巨,同时对统计人员的素质能力也提出来了更高的要求。统计人员继续教育培训作为提高统计队伍综合素质的一条重要途径,必须切实抓紧抓好抓出成效。

(一)开展统计人员继续教育培训是《统计法》的要求。《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)第三十一条规定:“统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。”因此,开展统计人员继续教育培训是《统计法》赋予的职责,是统计教育培训部门的重要任务,我们必须把统计人员继续教育培训作为一种长效机制来抓,紧密结合实际,大力推进统计人员继续教育工作,努力在形成制度化、常态化、实用化、信息化上下功夫。

(二)开展统计人员继续教育培训是落实国家行政审批改革的需要。《国家统计局关于“统计人员从业资格认定”行政审批事项取消后有关工作的通知》(国统字〔2016〕55号)中指出,统计机构要提高从事经常性政府统计调查任务人员统计业务素质和职业道德,保障源头统计数据质量,切实加强“统计人员从业资格认定”行政审批事项取消后有关工作的事中事后监管,今后对统计从业人员的培训教育,将主要采取与具体统计调查项目紧密结合,对统计调查对象中的填报人员进行培训教育的方式。“统计人员从业资格认定”这一行政审批事项取消后,虽然降低了从事统计工作的职业准入门槛,但并没有降低对统计从业人员的素质能力要求。因此,积极做好对统计人员的教育培训,也是落实国家行政审批改革的具体举措。

(三)开展统计人员继续教育培训是夯实统计基层基础工作的需要。基层统计人员是统计数据的直接填报人员,其业务素质、职业道德、操作技能、法律法规知识等的掌握情况,直接影响统计报表填报的及时性和准确性。对统计从业人员实施教育培训,既可提升其统计法制观念、职业道德素养、报表填报和分析能力,更可使其真实、客观、准确地填报统计数据,保证统计源头数据质量。因此,强化统计人员继续教育培训,是确保源头统计数据质量的关键,也是夯实统计基层基础工作的需要。

(四)开展统计人员继续教育培训是统计改革发展的需要。统计人员直接面临复杂多样的社会和经济现象,只有通过针对性的教育培训,不断提高统计人员的综合素质,才能保障统计资料的真实、准确、及时、完整。加强统计人员继续教育培训,让各级政府部门、企事业单位和社会公众更加了解统计、重视统计、支持统计和运用统计,营造更加优质的工作环境,对于推进统计工作的全面发展,具有十分重要的现实意义。

二、当前统计人员继续教育培训的主要方式

从我市情况来看,当前统计人员继续教育培训的方式主要有集中培训、分片授课、网络教育等。具体讲:

(一)集中学习培训。一是市局抓好骨干培训。就是采取聘请有关专家学者和具有丰富统计工作经验的领导和业务人员,对市级统计人员及县级师资骨干进行集中授课,主要讲授统计业务理论、统计分析和统计调研课题写作、统计法律法规等内容,在提高他们统计业务的同时,培养师资力量。二是县区抓好基层培训。就是由县区利用全市统计师资资源,分批对县区、乡镇街道和企业统计人员进行集中培训,主要是培训各专业统计方法制度、主要统计指标解释、统计法律法规、统计职业道德、统计分析写作、计算机操作技术等业务知识,提高基层统计人员开展统计工作的业务能力。三是开展好统计专业技术人员继续教育培训。就是认真贯彻落实关于做好专业技术人员继续教育培训工作的通知要求,对获得统计专业技术职称的人员进行继续教育,使统计专业技术人员不断掌握新知识、学习新技能、增强新本领。

(二)分片专业授课。一是结合日常统计业务知识培训,采取聘请省、市专家分专业分片授课的方式,对辖区内统计人员进行教育培训,主要培训统计业务知识技能和统计法知识。二是结合统计专业年报、季(月、半年)报工作做好专业教育培训。由市局、县(区)局各专业根据专业报表工作安排,对统计人员进行业务知识培训,主要培训各专业统计方法制度、业务理论及实务知识、统计数据评估方法、统计法律法规知识等,保证统计数据报送质量。

(三)网络教育培训。随着互联网的兴起,网络教育得到了迅速发展,其教学手段的灵活性和独特性,对统计继续教育的发展也产生着深刻影响。就是充分利用网络资源,以网络在线教育为抓手,积极开展网络教育培训。具体说就是利用国家统计局内网和省统计局内网的“在线学习”平台发布的课件,组织全市统计系统在职干部职工进行学习,将数字化学习培训延伸到各类学习中。同时,加强督促检查,利用网络在线学习平台对参加学习人员的参训情况进行登记、管理、考评、奖惩,切实保障培训课时,提升培训效果。

三、统计人员继续教育培训存在的问题

近几年,我们在组织实施统计人员继续教育培训过程中发现,统计继续教育培训难度较大、效果不尽人意,主要存在以下问题:

一是继续教育的师资力量不足。师资是培训的保障,没有专业敬业博学的培训师资,培训质量无法保障。从目前全市统计教育培训情况看,市、县级统计机构培训师资力量仍很薄弱,缺乏专业的师资队伍,从而影响了培训质量和效果。

二是教学内容和手段创新不够。当前对统计人员的培训内容偏重统计专业知识,很少涉及其他相关专业最新知识,造成内容设计上的不够全面。培训内容的设置大都没有考虑统计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同,缺乏层次性,培训内容几乎千篇一律,影响了培训效果和统计人员学习的积极性。目前统计人员继续教育一般主要采用2天左右时间集中面授的教学模式,通常将统计人员集中在某一培训地点,采取大课堂教学,老师讲,学员听的教学模式。单一的教学手段和枯燥的教学方法,严重影响了教学效果和学习质量。

三是调查对象认识不到位。目前仍然存在一些调查对象对统计人员继续教育工作认识不高、不重视现象,特别是一些企业领导对统计工作的重要性认识不到位,对统计从业人员参加统计业务培训不够支持。部分统计从业人员特别是兼职统计人员,认为统计工作是副业,参与学习的积极性不高,不想参加学习,参加学习也不能端正学习态度,导致学习的效果不佳,这些也在不同程度上影响了统计人员继续教育工作的开展。

四是网络教育开展的不够。随着网络技术的快速发展,网络教育逐渐成为了统计人员继续教育培训中不可或缺的重要手段,但在学习过程中仍然存在一些问题。比如,有的人满足于完成学习任务,不能按照要求认真学习;有的人抱着无所谓的态度,被动的参加学习;有的人只强调形式,不注重学习的质量和效果;有的人只是把课件打开跑课时,根本不去听讲;还有的人为了完成学时让别人代学。在实际工作中,虽然有督查考核机制,但因为学习的主动性、约束性不够,还存在着许多难以解决的问题,需要进一步加以改进完善。

四、搞好统计人员继续教育培训的建议

一要加大宣传力度。加大对统计人员继续教育培训重要性的宣传力度,讲清开展培训、参加培训的重要意义,从而引起各级领导和广大统计从业人员重视。要通过发文提要求、考核看效果、检查抓落实等多种途径,着力提高全社会的统计意识,使各级政府、广大统计人员和社会公众都能积极支持和关心统计人员继续教育,努力形成齐抓共管的良好局面。

二要合理规划教学内容。目前的统计培训主要停留在对统计人员的业务知识和技能方面的培训,而在其他方面的教育培训,如统计文化的传承、统计人员素质、工作热情的激发等方面重视不够。因而,必须创新统计教育培训内容:一是要拓宽统计教育培训的知识面,注重增加统计文化、人员素质方面的内容;二是要根据统计人员所处行业、专业技术职称、文化程度,专业知识、工作水平等方面的层次和差异性,将统计人员分为不同层次或不同群体,分层次安排教学内容,以满足各层次统计人员更新知识、提高技能的需求。

三要提高网络教育的水平。随着科学技术的飞速发展,传统、单一的面授方式已越来越不能满足统计人员学习的需要。随着统计四大工程的实施,统计继续教育必须适应统计信息化发展的要求,更新统计人员的传统观念和知识结构,提高网络环境下的工作能力和水平。努力发挥网络模式的优势,满足多样化的培训需求,为统计人员提供广泛交流的载体,搭建更新知识的平台,使统计人员继续教育工作迈上新的台阶。

四要进一步整合资源。要进一步整合各类培训资源,努力在培训内容、方法、手段、形式上有所创新,形成合力。一是注重教育培训工作的整体设计;二是要严格按照计划,认真组织和实施,并对培训情况进行检查和评估;三是统筹协调各方力量,提供更优质的培训服务。充分利用高校和各类社会教育培训资源,通过合作办学、联合办班等方式,多层次、多渠道、多形式地开展统计继续教育培训,使统计人员更全面地学习现代统计理论、完善知识结构、开阔视野、提升能力,更好地推动统计工作的发展和进步。

五要科学设计内容,不断创新培训方式。加强基层统计人员管理,逐步完善统计基层管理人员库。按市、县、乡、村、企业和部门“六位一体”分类梳理,为统计人员管理提供支撑。一是以统计工作需要为导向设计培训的内容、方式和班次。在充分把握统计人员实际需要的基础上,根据不同类别、不同层次、不同岗位人员的特点,因人而异,因岗而异,科学、合理地设计培训班次、内容和方法,不断提升培训质量。二是建立学有所获、学以致用、解决问题的学习考评方法。在教育培训中,要求学员紧密联系实际,运用所学知识撰写调研文章、体会文章,以此来提高学员学用结合的能力。三是不断丰富和创新培训方式。改变一言堂式教学为体验式和互动式教学。在教学中特别注重培训方式创新,注重现场教学、互动教学、案例教学、情景学习、分组研讨等行之有效的培训模式的应用。

六要建立培训效果的评估和反馈机制。在对统计人员培训中,要注意克服授课完毕就了事,培训时间到了就完事的错误倾向,充分认清评估和反馈工作不仅是培训管理的延伸、是对学习效果的检验和对培训工作的总结,而且可以促成培训目标的实现和为以后的培训提供支持和借鉴,积极建立培训效果的评估和反馈机制,通过制度机制的建立和完善,不断提高教育培训的质量,提高教育培训的水平。


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