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深入推进八项工程 建设强富美高新港城

发布日期:2016-09-27 发布人: 字号:[ ][][ ]

2015年,面对经济下行压力不断加大的严峻形势,全市上下主动适应经济发展新常态,抢抓沿海开发、一带一路建设重大机遇,把八项工程作为强有力的工作抓手,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,强富美高新港城建设取得了新的成绩。

一、八项工程总体推进情况

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察江苏重要讲话精神,全市上下深刻理解、准确把握、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施新的发展战略,八项工程总体推进效果明显,取得了可喜成绩。

转型升级工程水平指数88.0%,比上年提高3.2个百分点,居全省第十一位,比上年提升两位;发展指数95.0%,比上年提高2.7个百分点,居全省第一位,比上年提升九位。

科技创新工程水平指数84.3%,比上年回落0.4个百分点,居全省第十位,与上年位次相同;发展指数88.7%,比上年提高1.9个百分点,居全省第七位,比上年提升三位。

农业现代化工程水平指数85.6%,比上年回落1.1个百分点,居全省第十位,比上年提升一位;发展指数92.6%,比上年提高0.6个百分点,居全省第三位,比上年提升四位。

文化建设工程水平指数83.6%,比上年提高1.5个百分点,居全省第十一位,比上年提升两位;发展指数93.6%,比上年提高2.4个百分点,居全省第二位,比上年提升两位。

民生幸福工程水平指数84.8%,比上年提高1.0个百分点,居全省第十三位,与上年位次相同;发展指数90.3%,比上年提高2.2个百分点,居全省第六位,比上年提升五位。

社会管理创新工程水平指数83.5%,比上年回落3.8个百分点,居全省第十三位,比上年退后一位;发展指数85.3%,比上年回落7.0个百分点,居全省第十三位,比上年退后九位。

生态文明建设工程水平指数86.9%,比上年提高2.2个百分点,居全省第十三位,与上年位次相同;发展指数90.2%,比上年提高2.8个百分点,居全省第三位,比上年提升五位。

党建工作创新工程所有指标均达标。

二、八项工程具体实施情况

八项工程监测统计指标共有5668个量化指标,各项指标完成具体情况分析如下。

1、综合实力不断增强,转型升级成效显著

着力推进主导产业高端突破、传统产业品牌提升、新兴产业规模倍增、现代服务业加速集聚,全市经济总量不断扩大,转型升级成效显著。2015,全市实现GDP2160.64亿元, 比上年增加194.75亿元,增长10.8%,居全省第一位,比上年快0.6个百分点;人均GDP48416元,比上年增加4139,增长10.3%;税收收入占公共财政预算收入比重81.4%,比上年回落0.1个百分点。

结构调整不断加快。三次产业持续快速协调发展,结构调整不断优化。2015,全市三次产业结构为13.1:44.4:42.5,与上年相比,第一产业占比下降0.2个百分点,第二产业占比下降0.9个百分点,第三产业占比提高1.1个百分点。

工业基础不断夯实。工业经济扩量提质,2015年规模以上工业增加值达到1157亿元。新医药、新材料、新能源实现产值1935.02亿元,装备制造、石化产业产值突破千亿规模,百亿特色产业达到12个,过百亿企业达到7家,总数处于苏北前列,其中新海石化、镔鑫特钢产值突破200亿元。新兴产业销售收入增长14.5%,居全省第一位;工业技改投入占工业投资比重46.8%,比上年提高14.8个百分点。

港产城融合发展步伐加快。以港口为龙头的航道建设、码头建设持续推进;以提升城市功能为重点的功能新区、公共交通、城市道路建设取得新进展。2015年,全市常住人口城市化水平达58.7%,比上年提高1.6个百分点;居民消费率36.3%,比上年提高0.4个百分点;信息化发展水平达83.9%,比上年提高3.4个百分点;单位GDP建设用地占用为85.7公顷/亿元,比上年减少8.6公顷/亿元。

转型升级工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

人均地区生产总值

48416

44277

4139

服务业增加值占GDP比重

%

42.5

41.4

1.1

税收收入占公共财政预算收入比重

%

81.4

81.5

-0.1

新兴产业销售收入增长速度

%

14.5

16.2

-1.7

工业技改投入占工业投资比重

%

46.8

32

14.8

居民消费率

%

36.3

35.9

0.4

城镇化率

%

58.7

57.1

1.6

信息化发展水平

%

83.9

80.5

3.4

单位GDP建设用地占用

公顷/亿元

85.7

94.3

-8.6

2、创新能力不断提升,发展活力明显增强

大力实施创新驱动战略,加快完善创新驱动政策体系,有效改善创新发展环境,新技术、新模式、新产业不断催生, 连云港先后被确定为国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市,经济社会发展活力明显增强。2015年,全市投入研究与试验发展(RD)经费35.85亿元,研发经费支出占GDP比重达到了1.71%,比上年提高0.1个百分点;科技进步贡献率52.1%,比上年提高1.1个百分点;万人发明专利拥有量3.7件,比上年增加0.9件。

创新打造人才集聚高地。创新的核心是人才,2015年,全市每万劳动力中研发人员数49人年,比上年增加6人年;每万劳动力中高技能人才数507人,比上年增加45人;省级及以上工程技术研究中心等企业研发机构数量115个,比上年增加12个,拥有研发机构企业所占比重为25.0%,比上年提高0.7个百分点。

创新引领产业向中高端迈进。创新是产业发展的新航标,引领产业由粗放型向质量效益型转变,由产业链低端向中高端转变,由传统要素驱动向创新驱动转变。恒瑞医药成功向美国市场转让创新药品,正大天晴、豪森药业等4家企业跻身全国医药企业创新力20强。2015年,全市高新技术产业产值首次突破2000亿元,达到2181.15亿元,占全部规模以上工业总产值比重34.8%,比上年提高0.2个百分点。新产品销售收入占主营业务收入比重12.5%,比上年提高1.4个百分点。

创新促进产业融合发展。一是推进信息化与工业化的深度融合,入选工业互联网融合创新示范工程企业国家级2家,省级6家,入选企业总量苏北第一。二是推进制造业和服务业的深度融合,康缘药业进行全产品线规划,优化组织架构,整合销售资源,强化集聚优势,强力推进制造业和服务业融合发展,促进了企业快速增长。三是推进一二三产业融合发展,提高了农民在农产品加工产业链、延伸配套环节等方面的参与度,分享到了更多收益。

科技创新工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

每万劳动力种研发人员数

人年

49

43

6

每万劳动力中高技能人才数

507

462

45

研发经费支出占GDP比重

%

1.71

1.61

0.1

万人发明专利拥有量

3.7

2.8

0.9

高新技术产业产值占规模以上工业产值比重

%

34.8

34.6

0.2

新产品销售收入占主营业务收入比重

%

12.5

11.1

1.4

企业研发机构建设水平

 

 

 

省级及以上工程技术研究中心等企业研发机构数量

115

103

12

拥有研发机构企业所占比重

%

25

24.3

0.7

科技进步贡献率

%

52.1

51

1.1

3、新型主体不断涌现,现代农业加快发展

现代农业发展迅猛,初步形成了特色蔬菜、优质水果、高效畜禽、观赏花卉、食用菌和精品水产等具有自身特色、有较强市场竞争力和品牌优势的六大主导产业。2015年,全市农业产业化经营水平1.9倍,比上年提高0.3倍,农业公共服务能力进一步提升,达到80.7%,比上年提高2.2个百分点。

农业综合开发加快推进。2015年,全市粮食亩产480公斤/亩,比上年增加3公斤/亩。现代农业设施装备水平达到57.6%,比上年提高1.4个百分点。其中,高效设施农业(渔业)面积比重18.8%,农业综合机械化水平79.5%,农田水利现代化水平80.8%,高标准农田比重51.2%

新型农业经营主体不断涌现。现代农业园区呈现加快发展的良好势头,规模不断扩大,辐射带动作用日益增强,创成花果山农业出口示范区、赣榆现代农业示范区等国家级农业园区4家。2015年末,全市省级以上农业龙头企业达50家,农民合作社和家庭农场分别为5218个和1233个。通过新型主体培育,将产业链、价值链等现代农业组织方式引入农业生产,充分发挥农民专业合作社在鲜活农产品流通中的市场主体作用,既减少了流通环节降低了农户生产经营成本,又提高了资源要素利用效率增大了利润空间。新型农业经营主体规模经营比重达44.3%,比上年提高3个百分点。

农业现代化工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

粮食亩产

公斤/

480

477

3

现代农业设施装备水平

%

57.6

56.2

1.4

高效设施农业(渔业)面积比重

%

18.8

 

农业综合机械化水平

%

79.5

 

农田水利现代化水平

%

80.8

 

高标准农田比重

%

51.2

 

新型农业经营主体规模经营比重

%

44.3

41.3

3

农业公共服务能力

%

80.7

78.5

2.2

农业产业化经营水平

1.9

1.6

0.3

4、居民素质不断提高,文化产业快速发展

深入实施文化建设工程,大力推进文艺精品创作,文化服务网络进一步完善。2015年,居民综合阅读率为79.6%,比上年提高5.1个百分点;居民文教娱乐服务支出增长速度为9.1%,比上年回落2.4个百分点;注册志愿者人数占城镇人口比例为12.02%,比上年提高1.02个百分点。

文化产业快速发展。通过招商引资、企事业单位改制、扶植民营企业等多种途径,逐步建立了包括新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品生产等行业为主体的文化产业门类。以东海水晶产业为代表的珠宝首饰品制造,工艺美术品制造,珠宝、首饰、工艺品及收藏品批发零售,知识产权服务、版权服务等产业,已实现产业集聚。中国东海水晶博物馆、东海水晶文化创意产业园已建成投入使用,水晶产业呈现出爆发式增长态势。2015年,全市文化产业增加值占GDP比重为3.35%,比上年提高0.15个百分点。

文体设施建设取得新进展。率先完成省级公共文化服务标准化试点地区创建,科技馆实现县区全覆盖,公共文化服务体系建设取得新进展。2015年,全市人均拥有公共文化体育设施面积2.72平方米,比上年增加0.25平方米

文化建设工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

文化产业增加值占GDP比重

%

3.35

3.2

0.15

人均拥有公共文化体育设施面积

平方米

2.72

2.47

0.25

人均公共文化设施面积

平方米

0.12

0.12

0

人均公共体育设施面积

平方米

2.6

2.35

0.25

居民文教娱乐服务支出增长速度

%

9.1

11.5

-2.4

居民综合阅读率

%

79.6

74.5

5.1

注册志愿者人数占城镇人口比例

%

12.02

11

1.02

5、社会保障不断健全,民生幸福持续改善

坚持推进民生工作,加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务等体系建设,推动民生幸福持续改善。

生活水平快速提高。2015年,全市居民人均可支配收入19418元,比上年增加1620元;居民人均可支配收入与人均GDP之比为40.1%,居全省第1位;城乡居民人均可支配收入比为2.01,比上年下降0.0120%高低收入家庭人均可支配收入差距倍数为6倍,与上年持平;千人食品抽检率1.36批次,比上年增加0.66批次。

率先实现教育现代化。全市坚持育人为本,着力打造教育公共服务平台,形成学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系,教育事业实现了全面、协调、可持续发展,教育强市步伐不断加快,在苏北率先基本实现教育现代化并被确定为江苏省首批教育现代化市级示范区建设单位。2015年,全市现代教育发展水平80.0%,比上年提高6.1个百分点。

社会保障水平稳步提高。全市努力构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础内容,制度完善、体系健全、保障有力、服务高效、覆盖城乡的社会保障体系,在苏北率先实现城乡居民养老保险制度一体化。2015年,城镇登记失业率控制在2.05%,尽管比上年下降0.31个百分点,但仍为全省最高。城乡基本社会保险覆盖率96.7%,比上年提高0.2个百分点。其中:城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率分别达到95.9%96.5%97.7%

公共服务能力明显提升。尽管保障房、卫生医疗条件、公共交通水平等各方面在全省仍处于落后状态,但发展速度较快,提升进步明显。2015年,城镇住房保障体系健全率84.7%,比上年提高6.3个百分点;城乡统筹区域供水覆盖率81.6%,比上年提高19.4个百分点;每千名老人拥有养老床位数37.2张,比上年增加2张;每千人拥有医生数1.94人,比上年提高0.13人;城市居民公共交通出行分担率为22.5%,比上年提高3.2个百分点;镇村公共交通开通率为49.4%,比上年提高15.3个百分点。

民生幸福工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

居民收入水平

 

 

 

居民人均可支配收入

19418

17798

1620

居民人均可支配收入与人均GDP之比

%

40.1

40.2

-0.1

城乡居民人均收入比

农民收入为1

2.01

2.02

-0.01

20%高低收入家庭人均可支配收入差距倍数

6

6

0

现代教育发展水平

%

80

73.9

6.1

城镇登记失业率

%

2.05

2.36

-0.31

城乡基本社会保险覆盖率

%

96.7

96.5

0.2

城乡基本养老保险覆盖率

%

95.9

95.9

0

城乡基本医疗保险覆盖率

%

96.5

96.1

0.4

失业保险覆盖率

%

97.7

97.6

0.1

城镇住房保障体系健全率

%

84.7

78.4

6.3

城乡统筹区域供水覆盖率

%

81.6

62.2

19.4

每千名老人拥有养老床位数

37.2

35.2

2

每千人拥有医生数

1.94

1.81

0.13

公共交通服务水平

 

 

 

城市居民公共交通出行分担率

%

22.5

19.3

3.2

镇村公共交通开通率

%

49.4

34.1

15.3

千人食品抽检率

批次

1.36

0.7

0.66

6、社会治理不断加强,文明程度有效提升

坚持加强社会管理,主动适应经济社会转型升级的新要求,深入实施社会管理创新工程,社会文明程度有效提升。

社会治理扎实推进。大力弘扬社会主义核心价值观,涌现出雷锋车组、开山岛夫妻哨最美基层干部姜霜菊等一批全国先进典型。2015年,全市基层社会管理服务平台建成率76.1%,比上年提高0.7个百分点;城市、农村和谐社区建设合格率分别为83.9%78%

健全社会治安防控体系。严厉打击刑事犯罪,创新矛盾纠纷多元融合调处机制,推进信访工作制度化、规范化、法制化建设,着力解决影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。2015年,全市公众安全感为92.3%,比上年回落1.2个百分点;法治建设满意度90.5%,比上年提高0.5个百分点;社会矛盾纠纷调处成功率达95.5%,比上年回落2.2个百点;进京来省上访量下降率9.4%,比上年回落43.1个百点;万人八大类刑事案件发案率0.78/万人,比上年减少0.23/万人。

落实安全生产责任制。加强应急管理体系建设,提升突发事件应急处置能力,2015年,全市亿元GDP生产安全事故死亡率0.116/亿元,比上年下降0.014/亿元。

社会管理创新工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

基层社会管理服务平台建成率

%

76.1

75.4

0.7

城乡和谐社区建设合格率

 

 

72.9

城市和谐社区建设合格率

%

83.9

 

 

农村和谐社区建设合格率

%

78

 

 

公众安全感

%

92.3

93.5

-1.2

法治建设满意度

%

90.5

90

0.5

社会矛盾纠纷化解程度

 

 

 

0

社会矛盾纠纷调处成功率

%

95.5

97.7

-2.2

进京来省上访量下降率

%

9.4

52.5

-43.1

万人八大类刑事案件发案率

/万人

0.78

1.01

-0.23

亿元GDP生产安全事故死亡率

/亿元

0.116

0.13

-0.014

7、环境保护不断深入,生态环境明显改善

经济转型升级中坚持保护生态环境,加大节能减排工作力度,环境保护工作不断深入,生态文明建设取得新成效。

节能减排取得成效。开展沿海化工园区环保专项整治,关闭、停产、限期治理一批化工企业。2015年,全市单位GDP能耗0.84吨标煤/万元,与上年持平;单位GDP化学需氧量排放强度4.65千克/万元,单位GDP二氧化硫排放强度2.28千克/万元,单位GDP氨氮排放强度0.49千克/万元,单位GDP氮氧化物排放强度2.08千克/万元,分别比上年下降1.010.580.110.26千克/万元;城镇污水达标处理率73.7%,比上年提高5.0个百分点;生活垃圾无害化处理率61.0%,比上年提高11.3个百分点。

生态环境明显改善。实施绿化港城行动,连云港获评国家园林城市,东海县通过国家级生态县考核验收,赣榆区通过国家级生态区技术评估。实施城市河道环境综合整治,城乡水环境质量明显改善。2015年,城市空气质量达到及好于二级标准天数比例71.2%,比上年提高1.8个百分点;地表水好于Ⅲ类水质比例55.3%,比上年提高8.2个百分点;城镇建成区绿化覆盖率35.0%,比上年提高0.8个百分点;林木覆盖率27.5%,比上年回落1.4个百分点;村庄环境整治达标率100%,比上年提高23.9个百分点。

生态文明建设工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

plusmn;

单位GDP能耗

吨标煤/万元

0.84

0.84

0

主要污染物排放强度

 

 

 

单位GDP化学需氧量排放强度

千克/万元

4.65

5.66

-1.01

单位GDP二氧化硫排放强度

千克/万元

2.28

2.86

-0.58

单位GDP氨氮排放强度

千克/万元

0.49

0.6

-0.11

单位GDP氮氧化物排放强度

千克/万元

2.08

2.34

-0.26

城镇污水达标处理率

%

73.7

68.7

5

生活垃圾无害化处理率

%

61

49.7

11.3

城市空气质量达到及好于二级标准天数比例

%

71.2

69.4

1.8

地表水好于类水质的比例

%

55.3

47.1

8.2

绿化水平

%

 

 

城镇建成区绿化覆盖率

%

35

34.2

0.8

林木覆盖率

%

27.5

28.9

-1.4

村庄环境整治达标率

%

100

76.1

23.9

8、党建工作不断强化,服务全市发展大局

紧扣全面从严治党主线,突出党建服务深化年主题,自觉履行双重责任,有力有序推进三严三实专题教育,以严的作风、实的举措打造了一批特色亮点工作。实施党建六大行动,成立干部挂职、人才合作两个联盟,不断彰显党建服务之本,更好地服务全市经济社会发展大局,为八项工程建设提供坚强组织保证。县处级党政领导干部参加培训达标率、领导干部参加三解三促活动比重、双强型基层党组织带头人比重达标、党风廉政建设满意度等均达标。

党建工作创新工程指标完成情况

指标名称

计量单位

2015

2014

县处级党政领导干部参加培训达标率

%

达标

达标

领导干部参加三解三促活动比重

%

达标

达标

双强型基层党组织带头人比重

%

达标

达标

党风廉政建设满意度

%

达标

达标

三、八项工程实施中存在问题和努力方向

2015年全市八项工程建设取得了积极成效,但从监测情况来看,部分指标水平偏低,发展缓慢,特别是社会治理创新工程水平指数和发展指数均有所回落,民生幸福工程和生态文明建设工程水平指数均居全省末位。一要加快经济发展,为改善民生打好坚实基础。2015年全是经济社会发展稳中有进、稳中有好,但受市场需求不足、结构性矛盾较大等因素的影响,经济下行压力仍然较大,必须要进一步加大工作力度,确保全市经济保持快速可持续发展。二要加大财政向民生倾斜力度,切实提高公共服务设施水平,增强公众幸福感。三要落实绿色发展理念,深入实施生态文明建设工程,加强污染防治和生态保护,打造山青水美好家园。

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