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发展健康产业 打造健康港城

发布日期:2020-12-11 信息来源:市统计局 字号:[ ][][ ]

研究表明,当人均收入超过1000美元时,消费结构迅速变化,主要不再是解决温饱问题,而变成要解决住房问题、教育问题、健康问题、出行问题等。人们会把更多的注意力放在对更舒适、更高质量的生活追求上,积极寻求健康的生活方式,这就给健康产业发展带来了机遇。美国经济学家约翰·保罗·皮尔泽将健康产业称为继IT产业之后的全球“财富第五波”,比尔·盖茨喻为“未来能超越信息产业的重点产业”。十八届五中全会首次提出推进健康中国建设,健康中国上升为国家战略。2016年全国卫生与健康大会上习近平总书记强调指出,没有全民健康,就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

一、全市健康产业发展现状

健康产业是一种有巨大市场潜力的新兴产业,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能,是复合型的朝阳产业。本文界定的健康产业统计范围包括中药材种植业、医药制造业、医疗仪器设备及器械制造、医药及医疗器材批发和零售业、医疗卫生服务业等。近年来,连云港健康产业发展十分迅速,市场容量不断扩大,在全市国民经济中的比重不断上升。

1.健康产业快速发展,“四上”单位支撑有力

据测算,2019年全市健康产业实现增加值335.58亿元,现价增长11.9%,比全市GDP增长快4.5个百分点;占全市GDP比重为10.7%,比上年提高0.4个百分点。从行业来看,规模以上医药制造业实现主营业务收入537.52亿元,占全部规上工业主营业务收入比重为19.8%;限额以上医药及医疗器材批发和零售业实现销售额107.35亿元,占全部限上批发零售企业销售额比重为8.4%;规模以上医疗卫生服务业实现主营业务收入130.74亿元,占全部规上服务业营业收入比重为18.0%。

2. 健康理念深入人心,健康消费稳步增长

近年来,随着经济社会快速发展,城乡居民收入不断提高,居民对自身健康更为关注,“小病抗,大病拖”的落后思想悄然改变,“有病及时就医,无病定期体检”的健康理念逐渐深入人心。越来越多的居民由被动就医转变为主动预防,养生保健意识不断增强,健康投资成为生活常态,各类医疗保健器材和滋补保健品进入普通居民家庭,医疗保健消费稳步速长。2019年,全市城镇居民人均医疗保健消费支出1263元,占城镇居民消费总支出的5.8%;农村居民人均医疗保健消费支出704元,增长5.7%。

3. 创新引领健康产业崛起,“中国健康港”扬帆启航

在医药业界,有着“中国医药创新看江苏,江苏医药创新看连云港”的说法。正是依托强大的创新能力,全市逐步形成了新型抗肿瘤药、新型肝病药物麻醉镇痛药物、新型中成药、新型药用包装材料、医用消毒灭菌设备等六大特色集群,一个产业高端化、环境生态化、功能现代化的“中国健康港”正扬帆启航。拥有国家火炬计划新医药产业基地、国家高新技术研究发展计划成果产业化基地、国家靶向药物工程技术研究中心、国家级中药制药新技术重点实验室、全国抗肿瘤药物技术创新战略联盟、“重大新药创制”孵化器等。

4. 医疗卫生机构持续增加,服务能力不断增强

全市医院和基层医疗卫生机构持续增加,医疗卫生服务体系进一步完善,服务能力不断增强。一是医疗卫生单位数不断增加。2019年,全市拥有卫生机构2740家。其中,医院90家,基层医疗卫生机构2619家,专业公共卫生机构28家。二是医疗卫生从业人员不断增加。2019年末达到了3.11万人。其中,执业医师1.29万人,注册护士1.43万人。三是医疗卫生设施不断完善。2019年,全市医疗卫生机构床位数28101张,每万人拥有医院床位数58.2张。四是医疗卫生服务能力不断提升。2019年,全市医院总诊疗人次831.54万人,健康检查50.2万人,出院人数54.62万人。

5. 健康保障日趋完善,养老体系逐步建立

全市健康保障体系不断完善,养老服务保障能力日趋提高。2019年,全市基本医疗保险参保人数496.67万人,城乡居民基本养老保险参保人数174.33万人。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老保障体系逐步建立,健康养老服务能力不断提升。全市提供住宿的养老服务机构达到了142家,养老服务机构床位数15752张。各类社会福利收养性单位达到了150家,床位数16838张。

二、健康产业发展中存在的主要问题

尽管全市健康产业发展良好,成效明显,但仍存在着一些问题和不足。

1. 对健康产业发展认识不足。由于健康产业是近几年才兴起的一个新兴产业,对其重要性和发展前景普遍认识不足。相当一部分人对健康概念认识模糊,部分还存在把健康产业理解为医疗服务的片面认识,健康素养积累不够,全民健康意识有待增强。

2. 医疗卫生服务业发展相对滞后。医疗服务业侧重于提供基本的医疗卫生需求,对于健康管理、健康咨询、养老康复、营养干预、美容整形等泛医疗服务重视不够。养老服务业虽然体系比较健全,但供给不足,实现医养融合发展尚需时日。

3. 健康产业投入不足。2019年全市医药制造业、卫生等投资仅64.48亿元,财政卫生健康支出36.64亿元,医疗服务业、养老服务业等投入严重不足,社会资本进入不足,市场化趋势不够,政府压力大,社会保障能力有待提高。

三、打造健康连云港需要不懈努力

2016年市政府制订出台了《建设健康连云港行动计划(2016-2020)》,将健康产业纳入重点产业扶持范围,健康教育普及行动、健康生活促进行动、健康运动倡导行动、健康人群培育行动、健康场所建设行动、健康服务提升行动等六大健康行动计划强力落实。

1. 促进融合发展,推动产业转型升级

全市要明确产业发展导向,促进健康产业融合发展,推动全市经济转型升级。一是打造健康产业集群。依托现有六大特色产业集群,从基础设施建设、技术创新、投融资、营销推广等多方面重点扶持,形成产业内有效的专业化分工合作,并以此带动医药、体育产业、健康旅游及环保产业等发展,形成健康产业的规模效应。二是完善健康产业体系。立足于扩大健康产业企业规模,提高对竞争力产品、核心技术、健康服务、传播路径等的系统整合能力,从而打造结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强、满足居民多层次、多样化健康需求的健康产业。三是促进产业融合发展。要融合三次产业发展,实现中药材种植、医药生产、销售流通、医疗卫生、养生养老、体育健身、休闲旅游等环节在内的全产业链发展。同时,要顺应时代发展趋势,促进健康产业与生态文明融合发展,促进健康产业与互联网融合发展,实现健康产业与现代信息技术的有机结合。

2. 扶持创业创新,做大做强健康产业

加大对健康产业创业创新的扶持力度,不断拓宽融资渠道,逐步形成以财政拨款、金融贷款、企业自筹、社会集资的多元化、多渠道投融资体系,做大做强健康产业。一要搭建服务健康市场主体公共平台。形成集聚效应,实现服务便利化、集约化、高效化。依托高新区、开发区等,实施互联网龙头企业带动,为创业者提供免费或低价的场地、项目对接、专业的教育培训等创业创新服务。二要强化金融支撑。大力发展服务创业创新的股权投资与互联网金融,加大对医药研发行业的扶持力度,鼓励企业不断提高创新投入力度,生产自主产品,通过提高自身核心竞争力来增强健康产业的发展能力。

3. 优化资源配置,提高综合保障能力

针对全市人口老龄化日益严峻形势,加大对保健品、健康体检、健康美容和养老护理等领域的管理。全面整合医疗、养老资源,强化市场在医疗卫生服务中的配置作用,坚持市场化和产业化,营造良好的竞争氛围,将社会资本引向更有发展潜力、更能为广大群众提供中高端服务的单位,提高医疗卫生服务水平。建立健全政府购买社会服务机制,公共卫生、养老、体育等公共产品可通过购买服务方式提供,逐步增加政府购买社会服务的类别和数量。

4. 加大健康投入,备足产业发展后劲

没有投入就没有产出,要加快全市健康产业的发展,必须进一步加大对健康产业的投入。要加大宣传力度,营造有利于健康产业发展的浓厚氛围,吸引、引导更多的市场主体、社会资本进入健康产业领域,鼓励广大投资者加大对健康产业的投入,为全市健康产业的发展添砖加瓦,切实增强全市健康产业的发展后劲。

5. 实施人才战略,增强产业发展能力

健康产业发展的核心是人才。一要树立以人为本理念。以强烈的人才意识,有效的引才方式,切实的育才战略,营造良好的用人环境。二要组织培养健康产业专业人才。激励高校和科研院所积极培育健康产业人才,扶持重点企业为大学和科研机构建立培训基地并联合培养健康产业人才,重点培养心理保健师、食品安全管理师、老年护理师、康复保健师、营养指导师及心理咨询师等健康产业人才。三要进一步完善高层次人才引进、培养和激励机制。因地制宜,根据全市健康产业特点招才引智,不断满足全市健康产业发展对人才的需求。

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