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社会事业快速发展 文教卫体成就显著

---新中国成立70周年连云港社会事业发展综述

发布日期:2019-09-09 发布人:统计局数管中心 字号:[ ][][ ]

新中国成立70年来,连云港市在经济发展的同时,各项社会事业不断进步,全市各项社会事业驶入发展快车,文化、教育、卫生、体育事业快速发展,成就辉煌。

一、文化事业百花齐放

新中国成立后,连云港将文化事业作为整个社会主义建设的一部分,各级行政管理及文化事业单位相继建立。改革开放后,文化艺术迎来了第二个春天,全市持续提升文化公共服务水平,大力推进文化艺术创作,加快文化旅游产业融合发展,扎实推动文化遗产保护传承,全市文化和旅游建设不断取得新进展。

公共文化基础设施建设不断完善。随着经济的快速发展,全市公共文化设施不断完善,各级文化机构基本健全,其中市有六馆一中心(图书馆、少儿图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、民俗博物馆、市文化艺术中心)、县有“三馆”(图书馆、文化馆、博物馆)、区有“两馆”(文化馆,图书馆)、乡镇有一站(文化站),截止2018年底,全市建成综合性文化服务中心1472个,建成率达到87.1%,万人拥有公共文化设施统计面积约2279平方米。全市4A级以上和部分3A级景区实现重点区域免费WIFI覆盖,4A级以上景区全部实现重点区域监控覆盖。

公共文化服务供给能力不断提高。近年来,开展文艺演出进基层,年均达1200余场次,创作推出《辣妈犟爸》《孤岛夫妻哨》等一大批优秀作品,策划举办国际摄影周暨四届丝绸之路摄影艺术展等有声势有影响的艺术活动,深受广大群众喜爱。江苏女子民乐团打造“丝路回响”“苏韵流芳”“丝竹华韵”等特色音乐会,先后在20多个省、60多个城市巡演,并先后赴10余个国家及港澳台地区开展文化交流。

文化产业发展和品牌建设不断有新突破。至2018年底,全市有文化企业和个体工商户8000余家,其中纳入文化产业统计企业140余家,东海县以水晶产业为代表的珠宝首饰品、工艺美术品制造初步实现产业集聚。连续举办十届文化产品博览会,展会规模、质量及影响力持续提升,成为省厅《“十三五”文化发展规划》重点扶持的六个文博会之一。全市共有国家A级景区42家(其中5A级1家、4A级11家),星级旅游饭店20家(其中五星级2家、四星级5家),旅行社116家(其中具有出境游资质的12家),国家级特色景观名镇1家,全国休闲农业与乡村旅游示范点1家,省星级乡村旅游区53家(五星级1家,四星级19家),省特色景观旅游名镇(乡)3家,省工业旅游示范区5家,省自驾游基地3家。连云港海滨旅游度假区、大伊山旅游度假区获批省级旅游度假区。

加强文化遗产资源保护。连云港市颁布了首个地方文化立法《连云港市文物管理保护办法》,国家级文保单位孔望山摩崖造像、省级文保单位龙苴城遗址保护规划经省、市政府批准颁布实施,全市100余处市县级文保单位“两线”图的测绘工作基本完成。省级文化生态保护区--连云港山海文化生态保护实验区建设取得阶段性成果,编印《连云港市非遗手绘地图》成为全省首张非遗地图,海州五大宫调、淮海戏、徐福东渡传说、东海孝妇传说、淮盐制作技艺等5个项目入选国家级保护名录,34个项目入选省级名录,确立公布165个市级“非遗”名录及214个传承人和113个传承基地。确定了民主中路西段、连云老街、南城东大街三条作为申报的历史文化街区,并着力推进其规划编制及保护管理工作。

二、教育事业硕果累累

教育决定一个民族的未来,是一个民族最根本的事业。新中国成立初期,连云港市教育基础薄弱,全市人口文化素质底下。新中国成立70年以来,特别是改革开放以来,党和政府把教育事业列为经济和社会发展的战略重点,持续深化教育体制改革、优化教育环境、提高教育质量、提升教育普及与公平等各项工作,取得了突出的成绩。教育现代化建设水平继续保持苏北领先,义务教育学校达到省标准化基本建设居全省前列。

基础教育优质均衡发展取得新成效。对比建国初期,全市小学在校学生仅为1.98万人,普通中学在校生还不足1000人,新时期基础教育实施水平得到了大幅提升。学前教育方面,2018年当年,在园幼儿数22.1万人,学前三年毛入园率98.14%,幼儿入园公办园和普惠性民办幼儿园比例达到89.98%;九年义务教育方面,小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛入学率均达到100%,实现了九年义务教育全覆盖;高中阶段教育规模进一步扩大,高中阶段毛入学率达到97.43%。同时,全市基础教育现代化建设水平得到新提升,全市509所义务教育学校办学条件达到省标准化基本建设要求,占比80.41%,居全省第五。所有义务教育学校全部达到薄弱学校办学条件改善工程“20条底线”要求。

中等专业教育健康稳定发展。连云港中等职业教育起步于上世纪80年代,职业教育规模不断扩大,体系不断完善,服务经济社会能力不断增强。2018年末,连云港市共有中等职业学校16所,在校生37375人,教职工3271人,专任教师2714人。全市有国家级中职教育改革发展示范学校3所(连云港中等专业学校、赣榆中等专业学校、灌南中等专业学校),国家级重点职业学校12所,江苏省四星级中等职业学校7所,江苏省高水平现代化职业学校8所,江苏省高水平示范性实训基地20个,十三五期间,建成江苏省现代化示范性职业学校或优质特色学校3所、省智慧校园学校3所、省现代化专业群16个、省现代化实训基地10个。

高等教育发展迈上新台阶。连云港的高等教育起源于上个世纪80年代中期,先后建立了电大、职大、师专、淮海工学院等几所高校。经过20多年的发展,从无到有,连云港的高等教育取得了长足的进步。1999年,在市职业大学、职教中心的基础上重新组建了连云港职业技术学院。同年,在连云港教育学院、海州师范学校和连云港师范学校的基础上组建了连云港师范高等专科学校。2018年,淮海工学院基本达到大学设置标准,完成创建江苏海洋大学论证和省级现场考察筹备工作。

三、卫生事业突飞猛进

医疗卫生事业关系到人民群众的健康,是大众关注的热点与焦点。经过70年的发展,连云港市的医疗卫生条件得到极大改善,卫生机构建设不断加强,基本医疗卫生制度、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系基本建成,城乡卫生服务体系逐步完善,人民群众健康得到了有效保障。

建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系。卫生网点遍布城乡,至2018年末,全市医疗卫生计生机构总数为2700个,其中,医院89个,基层医疗卫生机构2564个,专业公共卫生机构44个,其他卫生机构3个。基层医疗卫生机构中,社区卫生服务中心(站)65个,乡镇卫生院91个,村卫生室1709个,门诊部113个,诊所(医务室)586个。政府办基层医疗卫生机构296个。已经建成覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈,实现了以街道为单位的全覆盖。专业公共卫生计生机构中,已建成疾病预防控制中心9个,幼保健院(所、站)9个,急救中心(站)1个,疗养院1个,医学科学研究机构1个。同时,连云港市在苏北率先实现国家卫生县城全覆盖。建成国家级卫生乡镇13个、省级卫生乡镇37个,省级以上卫生乡镇实现全覆盖,位居苏北第一。市二院建成全省首家市级老年医学中心并成为国家老年医学中心协作单位。

医疗条件明显改善。相比新中国成立初期,卫生保障资源有了很大提高,。至2018年末,全市医疗床位26197张,是1949年的175倍;卫生技术人员28847人,是1949年的63倍,其中现有职业医师12102人,是1978年的6倍。医疗条件的改善和保障水平的提高使城乡居民抵御疾病危害的能力从根本上得到加强,有效地确保了全市人民健康水平的提高。现代化基本公共卫生服务稳步提升,至2018年,全市人均基本公共卫生服务经费提高到65元,居民电子健康档案建档率达83.6%。

卫生人才队伍建设取得新突破。至2018年末全市拥有卫生技术人员28847人,其中:执业(助理)医师12102人,注册护士12601人,药师(士)1236人,技师(士)1296人。人才引进方面也取得了突出成效,市政府出台了《连云港市“临床医学高层次专家柔性引进三年计划(2018-2020年)”实施方案》,全年引进高层次人才、团队32个,设立国医大师工作室1个、院士工作站8个,名医工作室23个。基层人才队伍得到加强。市政府出台《基层卫生人才队伍建设计划(2018-2020)》,启动基层人才引进、培训、下派三个千人计划,在省内产生重大影响。遴选新一轮基层卫生骨干人才305人,其中省级骨干150人。

疾病预防控制与妇幼保健水平不断提高。全市各项传染病防控措施认真落实,甲乙类传染病发病率为95.34/10万,保持在全省较低水平。以乡(镇)为单位纳入国家免疫规划的疫苗接种率99.78%,结核病防治重点指标位居全省前列,全市二级预防接种门诊覆盖率达80%以上,建成省三级预防接种门诊8家。妇幼保健水平也不断提高。在2018年,产前检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率分别达到97.76%、92.5%;孕产妇分娩条件不断改善,住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率均达到100%。“健康妈妈工程”全省领先,全市2018年孕产妇死亡率4.11/10万,全省最低。“健康宝贝工程”扩大至各县区全面施行,经验做法全国推广。累计建成省级孕产妇和新生儿危急重症救治中心2个、市级中心12个。2018年全市7岁以下儿童保健管理率达到95.82%,托幼机构卫生保健合格率95.82%。

公共卫生保障水平不断提高。农村饮用水卫生是影响农民健康最主要的卫生问题之一。2018年,农村自来水普及率100%,农村供水入户率99.7%,安全饮水普及率97%。基本实现了农村用水安全。农村无害化卫生户厕普及率88.68%。与此同时,城市生活环境质量也进一步提高,城市污水处理率为94.76%,城市生活垃圾无害化处理率100%,空气质量良好以上天数比重77.2%。每季度向社会公示水质监测结果,生活饮用水水质监测合格率100%。此外完善了卫生应急体系建设,市一院创建成为省级综合性紧急医学救援基地,全市乡镇(街道)卫生应急规范化建设覆盖率达72%。完成食品监测样品553份,完成率102.8%。

社会保障事业逐步完善。连云港已经基本建立了养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险制度,全面实施了最低生活保障制度。出台了《关于进一步完善连云港市城乡居民基本医疗保险政策的通知》,全面提高城乡居民医保住院、门诊及生育等待遇。至2018年底,全市居民医保参保人数380万人,基本实现参保全覆盖。市区五险保费征缴总收入63.76亿元,有效减轻了市财政兜底压力。全市按病种付费的病种数达到200种以上。调整异地就医政策,拓宽异地备案渠道。取消居外人员本地就医限制,取消异地和疾病特征明确的慢性病体检程序,进一步方便群众。

四、体育事业成就斐然

体育是社会发展与人类文明进步的重要标志。连云港市一直大力发展体育事业,加快体育惠民工程建设,实现体育基本服务均等化、普惠化,推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

积极推进城乡公共体育设施一体化。以“健康连云港”建设为主线,不断强化和完善政府公共服务职能,优化群众体育、竞技体育、体育产业资源配置,推动全民健身与全民健康深度融合。一是完善城市“10分钟体育健身圈”。完成50片社区健身点升级改造,建成3个公园游园健身点。二是加大体育场馆建设力度。全民健身中心工程加快推进,海州区体育馆一期工程正式对外开放,市青少年足球基地建成投入使用。三是加快农村体育设施建设。完成126个乡镇、村篮球场、健身路径建设,农村健身设施条件得到有效改善。

竞技体育整体实力全面提高。十二五期间,获得青奥会冠军2个,亚运会冠军1个、亚青会冠军4个、全运会冠军4个、全国冠军12个。连云港籍运动员夺得十二届全运会金牌6.5枚、银牌1枚、铜牌3枚、208分,取得历史最好成绩。

积极培育体育产业市场。实现公办大型体育场馆免费、低收费对社会开放,加大中小学体育设施开放力度,符合条件的学校基本实现免费对市民开放。2018年,积极争取省级体育产业发展引导资金180万元,发放市级体育产业发展引导资金75万元,全市体育产业规模达到65亿元。积极拓展体育彩票市场,年销量达10.86亿元,同比增长41%,创历史新高。举办省级以上体育赛事12项,竞赛市场逐步繁荣。


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